水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。去年以来，莒南县高标准推进全国节水型社会建设达标县建设，坚持示范引领、典型带动、分类推进，抓重点、攻难点、树亮点，探索“2+3+4”节水模式，有效保障了水安全、实现了新发展。

两项机制凝聚节水力量

霜降过后，冬天的脚步越来越近。10月29日，来到莒南县石泉湖水库管理所办公楼东侧的莒南县节水教育基地建设现场，施工人员正在抢抓有利时机整修滴灌演示区、布控声光电系统，工程框架基本成型。

据介绍，该基地总投资60.8万元，设置节水知识展览区、水资源分布沙盘区、室外展示区三个部分，采取室内宣教和室外演示相结合的方式，利用图文海报、沙盘展示、人机智能互动等现代科技手段，全方位展示全县水资源分布、高效节水技术、水资源法规政策等内容，提升社会公众对水资源重要性的认识，自觉做节水护水的宣传者、践行者，营造水资源共享共护良好氛围。

节水护水是一项系统工程，靠政府部门“单打独斗”很难奏效。对此，莒南县制定《莒南县节水型社会建设规划》，一方面健全工作推进机制，夯实各部门单位责任，做到分兵把口、严督实考，共同推进节约用水工作；另一方面健全全民参与机制，积极组织开展节水型小区、节水型企业、节水型校园创建活动，通过树立典型、以点带面扩大节水工作的覆盖面和影响力。同时，成立由237名志愿者组成的莒南县节约用水志愿者服务队，开展节水志愿服务活动28批次，在“世界水日”“中国水周”开展形式多样的宣传教育活动，极大增强了全社会参与节水的思想自觉和行动自觉，有效凝聚了节水力量。

三项改革开辟节水新路

莒南县地处鲁东南鲁苏交界处，属大陆性季风气候，全县多年平均水资源总量55828万立方米，人均水资源占有量621.3立方米/人，是全国人均水平的1/3、世界人均水资源量的1/12，经济社会高质量发展的核心在水、关键在水、难点也在水。

要从根本上破解水资源总量不足、用水结构不优和水市场供需矛盾等水资源重大问题，改革势在必行。今年以来，莒南县坚持改革引领、创新驱动，开辟了高效节水特色路径。

金秋十月，莒南县相沟镇老子峪茶业有限公司负责人程守彦、李西红夫妇完成最后一批茶叶的采摘工作，开始筹划钢结构大棚茶的越冬工作，以期培育更多无性繁殖的优质茶苗。作为省级乡村振兴经济示范站、市级农民田间学校，程守彦夫妇经营的200余亩生态茶园成为带动周边群众致富的“火车头”。今年，为让这个“火车头”速度更快、带动力更强，县水利局投资21.5万元，为其配备水肥一体化高效节水灌溉系统，提高茶园用水效率和肥料利用率，打造农业节水灌溉样板。“以前用水都是从远处塘坝引水，人工浇灌，不仅浪费水资源，还增加了人工成本，用上肥一体化系统后，我用一个手机APP就能控制整个大棚的灌溉，不仅省肥节水、省工省力，还能有效减轻病害、增产高效。”说起水肥一体化系统，程守彦赞不绝口。

在节水型社会综合改革方面，莒南县还在临海实验中学建设了雨水集蓄利用工程，雨水经集蓄利用池净化处理后用于学校绿化灌溉，预计年可节约用水1000立方米；积极申报莒南天楹环保能源有限公司为省级节水型企业，带动其他企业开展节水技术升级改造，深度挖掘节水潜能。

从今年起至2023年，莒南县还将积极探索水权跨行业交易改革，以陡山水库灌区为试点，分3个阶段开展水权跨行业交易改革，通过制定水权分配方案、明确水价形成机制、建立水权回购机制，实现农业结构调整、农业节水改造等节余水权向工业、居民生活行业交易，不断完善灌区内“水权可流转”这一终端水市场理念，促进水市场更加成熟。目前，已组建7个农村用水合作组织，完成水权分配。

农业水价改革是打造节水型社会的关键环节。2021年，莒南县投资150万元在9个镇街、63座小型水库灌区实行10.4万亩的农业水价综合改革，在陡山灌区及部分小型水库灌区安装供水计量设施29套、建设数据传输中心信息平台1处；维修山后水库灌区闸阀，维护唐涝坡和西筵宾泵站、可乐坡放水洞、左家沟排水设施、团结村灌溉设施等。同时，积极推进乡村水系连通工程，打造水美乡村。

四项举措打造节水样板

2020年，莒南县成功创建为全国第三批节水型社会建设达标县。2021年，莒南县在强化设施配套、挖掘用水潜能、树立节水典型、严控用水红线四个方面持续发力，进一步巩固创建成果。

配套节水设施是落实节水理念的重要载体。莒南县积极做好城市居民小区“一户一表”改造，制定供水设施防护措施备案制度，合理布局污水处理和再生水利用设施，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗及生态景观等领域优先使用再生水，并以工业园区为重点规划建设再生水利用设施。目前，全县城市供水管网漏失率已控制在12%以内，污水处理厂再生水利用率超过33%。

面对有限的水资源调控格局，莒南县不遗余力挖掘用水潜能，在“节流”方面下足功夫。落实城镇非居民用水超定额累进加价和居民用水阶梯水价制度，实行计划用水管理、严格取水许可、足额征收水资源税；根据用水定额标准，对全县公共供水管网内用户实行计划用水管理。预计到2021年底，全县用水总量控制在23411万立方米以内，万元GDP用水量降至34.84立方米以下，万元工业增加值用水量降至10.12立方米以下。此外，鼓励农民用水合作组织、农业灌溉公司、用水大户等开展技术创新，积极推广喷灌、微灌、管灌等高效节水灌溉技术，2021年前三季度，全县实现农业节水260万立方米，提高了水资源利用效率。

为树立节水典型，以点带面盘活全域节水新格局，莒南县积极推进节水型单位和节水型社区等创建工作，建成一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型单位和社区，加强公共机构日常节水管理，带动全社会加强节水管理和技术改造，形成科学利用、合理开发的城市水资源管理体系，不断提高节约用水管理水平。目前，全县55%以上县级机关事业单位和重点用水企业、26%以上居民小区建成节水型单位。

只有强化水资源刚性约束，才能守住水资源开发利用红线，实现以水定量、人水和谐。立足这一认识，莒南县加大对节水设施不落实、节水措施执行不到位行为的处罚力度，杜绝非法取水现象，加强对以水为生产原料企业的节水监管，确保节水率达标，将生产尾水全部回收利用。同时，构建高耗水行业用水价格引导机制和常态化监管机制，不断健全节水管理体系，工业用水计量率达到100%。

经济社会越往前发展，水资源的重要性越突出。今后，莒南县将继续贯彻国家节水行动，结合全县产业结构和水资源现状，将严格的水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以提高水资源利用效率和效益为核心，大力培育节水型生产模式和消费模式，为全县经济社会高质量发展提供更加坚强的水资源保障。