12月9日，莒南县陡山灌区灌溉管理所与莒南县水务发展集团有限公司签订水权交易协议，将其持有的500万立方米取水权使用权（2021年度），以协议方式转让给莒南县水务发展集团有限公司，这标志着全省首例跨行业水权交易在莒南县正式落地，莒南县探索水权水市场改革和运用市场化手段优化水资源配置在全省起到示范引领作用。

近年来，承接建设世界一流精品钢铁基地重任，一大批重大钢铁项目在临沂临港经济开发区落地生根，莒南县工业用水量猛增。据统计，临港区钢铁基地现状工业用水量为2153.9万立方米，规划年（2025年）用水需求将达到7997.8万立方米，翻了近4倍，综合考虑地表水供水能力和再生水可供水量，用水缺口3331.2万立方米。

与此同时，农业供水方面，莒南县围绕大中型灌区续建配套与节水改造，通过工程基础设施建设和完善，农田灌溉水有效利用系数从2015年的0.6291提升至2021年的0.6404，全县农业灌溉节水量达763万立方米。其中，陡山灌区设计灌溉面积30.44万亩，有效灌溉面积13.37万亩，自1998年至今，共实施13期续建配套与节水改造项目，成立了用水协会、建设了配套工程、优化了种植结构，农业灌溉用水量大幅下降。2020年，灌区取水量2168.7万立方米，较发证水量节余1391.3万立方米。在优先满足农业灌溉用水、生产生活用水、下游生态环境用水的情况下，陡山灌区可交易水量500万立方米。推动农业节约用水向工业用水、生态用水流转和使用，通过水权交易方式促进水资源优化配置和高质量利用的基础和条件已经形成。

2021年，莒南县水利局积极争取将跨行业水权交易试点纳入全省重大改革事项，将农业灌区的水节约下来用于新增工业项目，在保证灌区正常用水权益的同时，为工业发展提供水资源支撑和保障，水权收益反哺灌区进行节水改造，增加节水动力，构建“农业辅助工业、工业反哺农业”的良好格局。

11月18日，莒南县水利局委托水发规划设计有限公司编制的《莒南县临港区钢铁基地与陡山灌区水权交易可行性研究报告》通过评审，充分论证了水权交易的必要性，分析了受让方取用水的合理性、转让方可交易水量，明确了交易主体及流程。11月23日，莒南县水利局以莒南水字〔2021〕89号文批复陡山灌区灌溉管理所关于莒南县陡山灌区管理所水权挂牌交易的申请，明确交易期限为2021年度，交易水量为500万立方米，挂牌价格为0.1元/立方米。

此次跨行业水权交易对莒南县乃至临沂市、山东省释放改革活力、优化营商环境具有重要意义。今后，莒南县将在落实最严格水资源管理制度的同时，进一步培育壮大水市场，不断健全水权交易价格形成机制，强化水权交易市场监管，通过水权交易盘活用水存量、引导节水投入，促进水资源集约节约利用，为经济社会高质量发展提供充足的水资源支撑。