莒南县准确把握当前水利改革发展所处的历史方位，认真贯彻国家节水行动，实施区域综合水价改革和水权跨行业交易，强化水资源远程在线监控，不断用好用活市场机制、强化水资源行业监管，构建了经济社会发展全要素节能增效新模式。2020年9月，莒南县水资源税远程在线监控平台实现对取用水户的远程监控全覆盖；2021年11月，省发改委、省财政厅、省水利厅在全省推广莒南县区域综合水价改革试点经验，12月，全省首例跨行业水权交易在莒南县正式落地。

推进区域综合水价改革，实现多水源一体监管。以开展区域综合水价改革试点工作为契机，制定反映市场供求、资源稀缺程度的区域综合水价，优化水资源配置、提高用水效率和效益。一是成立领导小组，明晰改革路径。成立由县委常委、副县长任组长，政协副主任任副组长，发改、水利、财政、住建等部门主要负责同志为成员的区域综合水价改革领导小组，集中利用1个月时间深入全县7处供水水源、4家供水公司调研，对供水生产经营情况进行成本测算，对企业用水价格变化和企业承受能力进行分析。在此基础上，明晰了“原水价格计入各用水企业供水基本成本，终端水价随原水价格同步调整，通过一体化平台对全县地表水源进行管理”的改革路径。二是开展深入调研，明确改革方案。制定《莒南县区域综合水价改革实施方案》，明确了水价改革方向、目标任务、时间表和保障措施。制定出台《莒南县水资源综合利用管理平台建设方案》《莒南县多水源平台建设施工方案》《莒南县供水价格调整方案》，明确了多水源平台的建设内容、设备安装、运行管理和水价调整的原则、方向等内容。三是搭建管理平台，实现统一监管。县水务发展集团有限公司优选山东锋士信息技术有限公司搭建莒南县水资源综合利用管理平台，在7处供水水源地建设水位、水质监测点，接入10个水厂的流量数据。2021年6月，平台上线运行，通过生产监控、营业收费、水质化验等六大功能模块，对供水水源进行统一管理、统一配置、统一供水价格，供水水源从无序到有序、从粗放到精细、从低效到高效，极大提升了全县水资源监管和供水保障能力。

推进跨行业水权交易改革，助力重大项目“腾飞”。为解决新发展条件下的水资源供需不平衡矛盾，莒南县积极争取将跨行业水权交易试点纳入全省重大改革事项，将农业灌区节约下来的水用于新增工业项目，在保证灌区正常用水权益的同时，为工业发展提供水资源支撑和保障。一是理清供需矛盾，明确改革主体。近年来，承接建设世界一流精品钢铁基地重任，一大批重大钢铁项目在莒南县东部的临港经济开发区落地生根，全县工业用水量猛增。与此同时，农业供水方面，莒南县围绕西部的大中型灌区续建配套与节水改造，通过工程基础设施建设和完善，农田灌溉水有效利用系数从2015年的0.6291提升至2021年的0.6404。结合全县水资源现状，确定莒南县水权水市场交易实施方案，将陡山水库灌区作为水权交易工作试点。二是充分科学论证，抓住改革关键。莒南县水利局先后组织人员到六安市、长沙县等地区学习水权交易工作经验做法，积极探索符合本地区实际的水权交易方案。2021年11月18日，莒南县水利局委托水发规划设计有限公司编制的《莒南县—临港区钢铁基地与陡山灌区水权交易可行性研究报告》通过省专家评审，充分论证了水权交易的必要性，分析了受让方取用水的合理性、转让方可交易水量，明确了交易主体及流程，确保全省首例跨行业水权交易工作高质高效推进。三是盘活用水存量，释放改革红利。11月至12月，山东省公共资源（国有产权）交易中心先后完成挂牌和交易工作，交易水量为500万立方米，价格为0.1元/m³。莒南县将农业灌区的水节约下来用于新增工业项目，在优先满足农业灌溉用水、生产生活用水、下游生态环境用水的情况下，为工业发展提供水资源支撑和保障，水权收益反哺灌区进行节水改造，增加节水动力，构建了“农业辅助工业、工业反哺农业”的良好格局，对莒南县乃至临沂市、山东省释放改革活力、优化营商环境意义重大。

探索远程在线监控改革，构建水资源税征管新体制。莒南县以水资源税远程在线监控管理试点工作为抓手，充分发挥信息化在水资源管理中的作用，探索“全面覆盖、多方共享、节能增效”新模式，全面提升水资源监管能力和水平。一是搭建平台，数据共享。针对县域面积大、用水户分散、规模较小等实际，莒南县先后分3次投入资金66万元建设了水资源税远程在线监控平台，安装远程计量水表67块，实现取用水户远程监控全覆盖。通过该平台，可实现财政、税务、水利部门三方数据共享，构建了“水利核准、纳税申报、税务征收、联合监管、信息共享”的水资源税征管体制。2021年1至3季度，莒南县征收水资源税937.52万元。二是规范运营，高效治税。日常监管工作中，对取水用户进行严格分类，一户一档，分别建立水量核定台账，严格用水户监管和工作流程，实现取用水户计量监管计划用水、水量核定和信息录入、审核、批准全流程无缝衔接，提高了管理效率。目前，各纳税期水量核定率均达到100%，2021年1至3季度累计核定取用水量2880.22万立方米。三是倒逼技改，节能增效。由于精确核定用水量，应纳税额增加了，倒逼企业进行产业转型和技术革新，改变原有“粗放式”用水模式。同时，通过对无证取水、超计划用水纳税人严格按水源税税额标准执行三倍征收，有效加强了对违规取用水行为的打击力度。2020年，莒南县共处罚15家违规取用水户，实现了应查尽查，对违规取用水行为形成有力震慑。目前，部分有条件的取用水企业已将原有地下水源转换为地表水，并投资建设循环水设施，初步测算全县工业行业每年节水80万立方米以上，水资源结构得到显著优化。