今年,为应对严峻防汛形势,沂水县水利局始终严阵以待,坚持以人为本、生命至上,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,强化预报、预警、预演、预案“四预”措施,科学防控,补好防灾基础设施短板,筑牢水旱灾害防御“保护墙”。
调整指挥机构,细化防汛责任。汛前针对县乡村三级领导班子刚刚换届的现状,及时对水利工程防汛抗旱指挥部以及水库安全度汛“三个责任人”进行调整充实,细化落实具体责任人员,压实防汛安全责任。同时,要求22座小(1)型水库设县级行政责任人,由副县级以上领导担任,并登报公示。全面构建覆盖县、乡、村三级的水利工程防汛责任体系和山洪灾害防御体系,落实水库安全度汛三个责任人共334人,山洪灾害乡镇预警责任人53,山洪灾害村级预警责任人792人,确保职能上下衔接、指挥高效畅通。加强对“三个责任人”履职情况和“三个重点环节”的培训指导力度,采取线上+线下的培训方式,线上通过水库运行管理系统内进行网络培训,线下以乡镇政府为主导进行培训,由水利专家进行授课,进一步提升防汛应急专业技能。做好防汛责任人履职抽查,县水利工程防办每天抽查责任人履职情况,已完成4轮全覆盖抽查。
强化值班值守,加强监测预警。严格落实行政首长负责制,坚持领导带班和24小时值班制度,严肃值班值守纪律,固定值班人员41人,其中县局带班领导7人,常白值班人员9人,夜班值班人员22人,县防指联合值班人员3人,遇强降雨过程增加值守力量。加强雨情、水情、工情监测,制定水利工程汛情快报17期,确保信息传递及时准确,为领导决策提供第一手资料依据。充分利用智慧河湖管护系统、水旱灾害防御平台,做好水库、河道洪水预报预警,通过山洪监测预警平台及时发布预警信息,并确保信息覆盖到位,自入汛以来启动Ⅳ级响应两次,发布预警7次,向责任人发布预警信息6575条,向社会公众发布公益预警信息12000条。同时严格执行“1+2”防汛指挥应急体系,配合县防指统一调度指挥,发挥“上下对口、防救一体化”优势。
修订预案编制,落实安全措施。坚持“易行实用”原则,突出方案预案的实用性、针对性和可操作性,明确运作条件,落实安全措施,汛前组织专业人员对《沂河防御洪水方案》、《沂河超标准防御洪水方案》、《沭河防御洪水方案》、《沭河超标准防御洪水方案》、《沂水县水利行业水旱灾害防御方案》、《沂水县县城超标准防御洪水方案》、《沂水县拦河闸坝联合调度方案》、《沂水县应急水量调度预案》、《沂水山洪灾害防御预案》等9项预案方案进行修订完善。对全县小型水库的《大坝安全管理(防汛)应急预案》、《调度运用计划》和各乡镇《山洪灾害预案》进行修订并批复。严格把关大中型水库、拦河闸坝、在建工程度汛方案预案,以确保指标科学合理、计划切实可行、方案实管实用,水利工程防汛方案预案共修订1105个,做到手中有预案,遇事不慌张。
强化隐患排查整治。为切实防范水利工程重大风险事件发生,抓好源头防治,通过上级检查、行业检查、各水利工程单位自查等方式在全县水利工程建设、运行管理、河道湖泊、水旱灾害防御、山洪灾害防御、防汛物资储备等领域全面排查风险隐患和薄弱环节,落实沂沭河沿河各单位度汛措施逐条梳理,坚持问题导向紧盯问题整改,建立隐患台账,按照“谁排查、谁签字”原则,逐项明确责任单位责任人、整改措施、整改时间,并实行销号管理,及时消除风险隐患,追踪督查整改落实,确保问题整改到位,入汛以来共排查隐患问题130处,问题已全部完成整改。
强化物资保障,建设应急救援队伍。强化防汛物资储备工作,规范防汛仓库,今年投资80余万元更新储备物资。储备防汛编织袋10万条、土工布0.4万平米、彩条布2万平米、铁丝6吨、救生衣150件、挡水子堤100个、发电机组4组、应急救援包200套、橡皮艇4艘、打桩机4台、救援无人机1台、堤坝隐患探测仪1台、布控球2台、卫星电话5台等共52种物资。此外,为预防物资装备出现短缺情况,与企业签订号料协议,号大功率排水泵5台、挖掘机2台、装载机1台,无人机一台、砂石料5000立方、石子3000吨、爆破炸药1吨等。向全县小型水库发放编织袋7万条、彩条布5万平米、救生衣280件。同时,做好防汛应急队伍建设,成立67人组成的水利行业防汛工作专家组,参与险情分析研究和抢险方案制定,其中县级专家17名,乡镇级专家50名,4名专家被推荐为市级专家。建立100人的水利防汛抢险队伍,确保命令下达后,人员与物资能够在最短时间内到达抢险现场,“拉得出、冲得上、打得赢”。
强化山洪灾害非工程措施。对全县山洪灾害监测设备进行巡检维护,共维护66处自动监测站、276处无线预警广播站、186处简易雨量站、16处视频图像站、197处简易水位站、1处监测预警平台,确保遥测站监测数据准确、传输正常。完善群测群防体系,上半年共发放铜锣180面,高频口哨180个,手摇报警器18台,扩音器90个。同时与中国联通、中国移动两家电信运营商签署了短信预警协议,向社会公众发送山洪灾害预警信息。县级水旱灾害防御平台是集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台,包括1台服务器、多台微机工作站和路由器、交换机等硬件和软件系统,保证了对山洪灾害的预报、预警。
组织防汛综合演练,提升应急处置能力。为进一步增强水旱灾害风险意识,检验各级防御水旱灾害抢险队伍实战能力和应急预案的科学性和实用性,5月31日上午在跋山水库举办全县水旱灾害防御、跋山水库防汛综合演练,本次演练以“全县普降大雨,跋山水库局部出现管涌、滑坡等险情,下游沂河部分险工段受洪水冲刷导致塌岸”为背景,实战检验山洪预警及群众转移、巡堤查险、滑坡阻滑、抢筑子堰、管涌抢险、防洪调度等6个演练科目。本次演练共拉练防汛应急队伍11支,300余人参加,各单位精心准备、密切配合,严格按照应急预案行动,演练组织有力有序、方案具体明确、场景设置合理、演练内容清晰,本次演练不仅进一步检验了应急队伍实战备战的成效,还提升了全县应对突发性灾害的应急处置能力。各镇街、各水利工程都按照各预案、方案进行了防汛应急演练。
科学调度水利工程。统筹上下游、左右岸、干支流,科学实施水库、河道、闸坝等水利工程联合调度。严格监管大中型水库汛期调度运用和汛限水位规定,统筹处理好防洪与蓄水的关系,严禁违规超汛限水位运行,强降雨过后在确保下游安全的前提下,要求水库尽快降低水位调洪迎汛,目前大中型水库水位均在汛限水位1米以下。汛期水库工情、雨情、水情每日调度,自入汛以来跋山水库泄洪量21455万方、沙沟水库泄洪量1360万方、寨子山水库泄洪量261万方。强化落实水库调度指令下达、反馈及信息发布,调度信息提前通知下游及受影响地区,向大中型水库、拦河闸坝下达调度指令20次。同时严格督促在建工程做好应对强降雨措施,落实责任人、度汛方案,要求强降雨期间停止施工、人员撤离、撤出影响行洪设备等障碍物,做好防范措施。
坚持防汛抗旱两手抓、两手硬。今年6月初该县旱情较为严重。县水利工程防指多次要求各镇街、各水利工程高度重视抗旱工作,要求各水利工程在保人畜饮水的前提下,放水灌溉保夏播,并每日调度各水利工程蓄水、放水情况。自6月3日至6月20日,我县大中小型水库、拦河闸坝放水保夏播放水量1304.6万方,大大缓解了我县旱情,保障了夏播质量。在做好抗旱工作的同时,要求各单位,强化底线思维和红线意识,克服麻痹思想,坚持防汛抗旱两手抓、两手硬,严防旱涝急转,高质量备汛,加强度汛隐患排查,全面落实各项防范措施,确保水旱灾害形势稳定。