兰陵县是一个农业大县。近年来，兰陵县大力开展水利工程建设，形成了较为完善的引、蓄、提、供、排水体系。然而由于水利工程供水计量粗放,供水价格机制陈旧，限制了水资源的优化配置。2016年以来，兰陵县以实施农业水价综合改革试点为契机，开始强化农业用水需求管理,探索水价改革的思路和方法。兰陵县农业水价综合改革总任务面积为64.6万亩。截至2021年底，全县已完成农业水价综合改革面积49.6万亩。剩余15万亩任务将于2022年全部完成。

坚持全局系统谋划、强力组织高位推动

兰陵县政府成立了农业水价综合改革领导小组，各乡镇（街道）和大中型灌区相应成立了农业水价综合改革领导机制，建立小型农田水利工程设施管护体制。县发改、财政、农业农村、水利部门多次召开部门联席会议，推进农业水价综合改革工作。组织编制了《山东省兰陵县2016-2025年农业水价综合改革实施方案》，系统谋划改革步骤。先后实施了4期农业水价综合改革项目，共完成水价综合改革项目投资536万元。

完善农业灌溉基础设施、补齐农业供水计量设施

兰陵县先后实施了小农水重点县工程、高标准农田工程、农田水利项目县工程，农业农村高标准农田项目等一大批农田水利工程，共建设低压管道灌溉工程43.84万亩，新打机井5142眼，全部安装了射频机，实现了以电折水用水计量。实施了三个年度的农业水价综合改革项目，共安装计量设施674套，实现了水量按方计量，农业供用水计量设施逐渐完善。

明确工程管护主体、健全供水管理体制

兰陵县坚持建管并重的原则，农田水利工程建成验收后，及时移交给管理运行单位。目前全县大中小型灌区和井灌区均已明确工程管护主体。

各乡镇（街道）均已组建农民用水者协会。协会负责专业服务的检测、维修，人员工资有保障，实现了用水户对工程维护、用水管水、水费收缴的管理。兰陵县长城镇农民用水者协会被评为省级农民用水合作示范组织。

加强农业用水价格管理、做好农业水价成本监审

公布了《关于印发〈兰陵县小麦等二十种主要农作物灌溉用水定额〉的通知》。分别对自流灌区和井灌区主要农作物实施用水定额管理。形成了兰陵县农业供水定价成本监审初步意见，综合核定各类灌区完全成本和运行维护成本。县政府印发了《兰陵县人民政府办公室关于公布农业水价综合改革区域供水价格的通知》（兰陵政办字〔2022〕13号），按照不同供水方式和农作物制定了分类水价。

健全精准补贴机制、及时发放节水奖补

兰陵县制定了《兰陵县农业用水精准补贴及节水奖励资金管理办法》。逐步完善农业水价形成机制，建立了与节水成效、调价幅度、财力状况、用水户承受能力相匹配的农业用水精准补贴和节水奖励机制。结合实际，对节水状况较好用水组织，直接以管道、水泵、射频机等灌溉设备的形式进行精准补贴和节水奖励发放。2019年、2021年度共计发放农业用水精准补贴和发放节水奖励111.847万元，对定额内用水工程运行维护支出和农业节水支出进行了补偿。

加强节水宣传力度、促进水费应收尽收

深入开展农业水价综合改革工作宣传活动。以农业水价综合改革对保护水资源、节约用水、提高经济效益的重要意义为切入点，加大宣传力度，制作树立宣传牌64块，悬挂宣传横幅59条，印发宣传海报1000余份，取得了群众对农业水价综合改革工作的肯定和广泛支持，增强了广大用水户的节水护水意识。

截至2021年底，兰陵县已完成农业水价综合改革面积49.6万亩。目前兰陵县已经形成了工程设施先进、用水计量和管理高效、水价机制到位、工程运行和效益良好的灌溉用水体系，取得了显著的经济效益和社会效益。水价和成本长期倒挂的状况有所改善，群众的节水意识逐渐提高。兰陵县农业水价综合改革在调节水资源优化配置和节约用水中起到了经济杠杆作用，促进了传统水利向现代水利、工程水利向资源水利的转变，提高了水资源的优化配置和合理利用，保障了水资源的永续利用和健康发展。

促进增产增收，发挥经济效益

改革区全部实现了农业用水计量收费，促进了节约用水。按照亩均节水6.4m³计算，年节水量约317.4万m³。水价改革项目缩短了灌溉周期，灌溉更加及时，促进了作物增产；节水灌溉提高了肥料利用率，提高了农民收入。

灌溉自动化程度提高，降低了劳动强度；农民用水合作组织管理，节省了农户的人力、物力。按照亩年灌溉节省0.5个用工量计算，项目区年省工24.8万个。节省下来的时间可换来外出打工收益，以普通工日80元计，年省工效益1984万元。

改善用水秩序，维护社会效益。

一是改善用水秩序，减少水事纠纷。改革后，在提高灌溉效率、改进服务水平方面得到明显加强。用水组织协商用水计划，确定轮灌次序，对内外进行协调，村组之间，用水户之间水事纠纷明显减少。二是有利于水利工程可持续运行，提高灌溉服务质量。改革推行农业供水终端水价，避免了多头收费现象，使农民心中有数，放心用水，并可以起到遏制乱加价、随意搭车收费的作用，使水费收取工作形成一种良性机制，有利于水利工程可持续运行，提高灌溉服务质量。三是有利于增产增收，保障国家粮食安全。

促进节水减排，显现生态效益

改革推进节水灌溉，节约了水资源，局部地下水超采得到了缓解，地下水采补得以趋向平衡。节水灌溉后，提高了肥料的利用率，减少了肥料流失，地下水污染明显减轻。