为全面深化水利改革，创新水利工程建后管护运行机制，改变水利工程“重建轻管”局面，沂南县积极试点水利工程产权制度改革。

一是对公益性的大中型水利工程积极探索市场化管护运行机制。如该县寨子水库水厂，率先进行公司化市场运作，取得了良好的社会效益。寨子水库水厂系该县最大的农村集中供水工程。该水厂是依托寨子水库为水源，从2011年开始，共投资6000多万元连续三年建成的万吨级水厂。水厂管网覆盖4个乡镇（街道），涉及120个村庄，近11万农村人口。水厂建成后，工程在管理方面一度陷入因境，水费征收困难，入不敷出，管理人员工资都无法保障。针对这一现状，通过认真调查研究，在充分听取乡镇、村和管理单位工作人员意见的基础上，进行大担尝试，在保证国有资产不流失和不增加政府负担的基础上，将工程所有权和工程管护经营权进行分离，将工程管护经营权推向市场，吸纳私人经济参与，成立了专业供水公司，将一般公共服务运行进行市场化运作。县水利局作为管理职能部门主要在供水保证、水费价格控制和水质保障方面加强监督和管理，确保水厂正常发挥作用，保证十万多农村居民喝上放心饮用水。从2014年和2015年连续两年的经营情况看，水厂运行效果良好，既保证了国有资产的增值保值，又取得了良好的社会效益。今年该县有高湖水库水厂、双堠水厂和张庄水厂3座农村规模化标准水厂既将建成并投入使用，计划在认真总结寨子水厂管护运行工作经验和做法的基础上，进一步发挥政府职能部门的主导和协调作用，把水厂管理全面推向市场化。

二是在建设管理上，积极扶持集约化、规模化农业种植大户和农场等新型农村经济组织发展。如铜井镇马泉创意农业休闲示范园是在该县境内率先兴起的第一个农村土地集约化、规模化经营的范例。县水利部门进行了思想大解放，在工程投资方面，积极向其倾斜。今年，在该园区投入高效节水灌溉财政专项资金1100万元，配套安装微喷设备4万余套，发展微喷灌溉工程0.6万亩，成为全市最大的高效节水灌溉示范区。在工程实施过程中，积极吸纳示范园区参与项目建设监管，园区派出管理人员，全程参与工程建设，熟悉管网路线及操作规程，确保园区做到清楚管网、懂得操作、能够排查，为后期工程管理及维护打好基础。建设完成后，在明晰产权的基础上，按照“谁经营、谁受益、谁管理”的原则，将工程经营、收益权一并移交园区，充分保证了农业园区在工程管护运行中的主体地位。

三是盘活经营、收益权，切实发挥小型水利工程管护效益。政府投资的小型水利工程建成后产权一般都移交村集体转为集体产权，长期以来，小型水利设施“集体所有，但集体不管、集体管不好”的局面影响了小型农田水利设施效益的发挥。该县在2014年依汶镇小农水项目建设中，在工程完成后，将工程产权移交村集体的同时，县水利部门积极引导，鼓励用水户、用水协会组织向村集体缴纳部分保证金后，签订管护协议，成为工程管护主体，在保证工程良性运行的基础上，盘活水利工程经营权、收益权，实现“以水养水”。

四是大力扶持农村用水协会组织，调动农村参与水利工程管护运行积极性。以该县长虹岭供水协会为例，协会成立之初，采用单体供水模式，未形成规模效益，实际收费难以满足工程养护、电费等支出，运转困难。为降低管理成本，扭转亏损局面，协会发起人陈泰国尝试以本村泵站为依托发起成立供水协会，向周边村庄供水，在几年时间内供水村庄达到16个，收支基本平衡。在以后的运行过程中由于水质好、水量充足，价格适中，周边乡镇争相申请加入，先后接管、改造12处“村村通”供水工程，并入协会供水管网。目前，该协会已拥有联村供水服务部6处，发展会员1万余户、4万余口人。