费县地处鲁南山区,水系发达,河湖众多,全县有大小河流106条,其中,祊河、涑河、温凉河及附属流域面积10平方公里以上河流37条。境内有水库82座,其中大型水库1座,中型水库6座,小型水库75座。自全面实行河长制湖长制以来,费县积极创新河长制湖长制工作体制、机制,积极探索河湖治理和生态修复工作,开创水面物业化管理新模式,共同营造河湖治理共治共享的工作氛围,不断改善河湖水环境质量。
费县县委、县政府高度重视河湖治理与保护,积极推进河长制湖长制工作,建立了县、乡、村三级河(湖)长组织体系,制定了实施方案,建立完善了河长制湖长制相关工作制度,对河湖治理保护工作进行了全面部署。全县共落实县级河长13名,乡镇级河长120名,村级河长345名;落实县级湖长10名,乡镇级湖长85名,村级湖长105名,实现了河长制湖长制工作全覆盖。
一是开展河湖清理整治行动,加强水域环境治理力度。费县严格按照省、市有关部署,在全县范围内积极开展河湖清理整治专项行动。2017年6月,组织和完成了祊河内1862处网箱清理的清理工作,消除祊河行洪障碍,提高祊河水质。2017年8月,在全县范围内组织开展“清河行动”,印发了费县“清河行动”实施方案,累计排查和整治河流问题297处。自2018年3月份开始,相继组织开展了“清河(湖)行动”、清河行动回头看、“清四乱”和河湖问题再排查再整治等涉河湖专项整治行动,成立了工作领导小组,召开了动员会议,印发了《费县2018年“清河(湖)行动”实施方案》,累计排查和清理整治问题460处。
二是加强工程建设,提升河道生态环境。费县创新治水管水用水理念,采用“河库联调润鄪城,五水同建惠民生”的水生态文明建设新思路,加强河湖水利工程建设,着力打造创新水利、人文水利、风景水利、效益水利、民生水利五个先行示范区,相继组织开展了涑河治理、桥庄水库、温凉河新时代水源工程、温凉河湿地公园工程、紫荆河省级湿地公园生态保护和恢复、荷花湾省级湿地公园生态保护和恢复、许家崖水库水源地生态保护工程、探沂镇丰收河治理工程、玉美河治理工程等河湖综合治理与生态修复工程且取得成效,使河湖水环境状况得到明显好转,生态功能得到有效提升,防洪薄弱环节得到治理,水资源配置和开发利用更为科学合理,为全县经济、社会、环境及水资源可持续利用创造了良好条件,实现我县治水、管水、用水、养水新跨越。
三是实行水面物业化保洁,打造河湖养护新模式。为解决群众在河道及水库内非法网箱养鱼和非法捕捞,保护河湖水域生态环境,我们积极拓宽思路,创新举措,探索出“以水养水”的河湖自我养护的生态发展新模式。费县水利局作为河湖行政主管部门,通过招商、动员等方式,采取对外完全承包和合作经营等形式,积极引进有河湖管护经验的单位或个人,使政府力量和社会力量有机结合,推行河湖水面资源有偿承包,开展河湖水面物业化保洁。现已开展水面物业化保洁管理的主要有祊河及温凉河水面物业化保洁管理、马庄水库水面物业化保洁管理和龙王口水库水面物业化保洁管理等。主要由河湖主管部门与物业保洁公司签订合同,将水面使用权对外完全承包给物业保洁公司或采用合作经营方式,实现水面物业化保洁和财政收益。物业保洁公司开展水面巡逻,清理垃圾和水面漂浮物,及时制止和上报非法网箱养鱼、捕鱼网具、盗采砂等各类违法违规行为,实施河道物业化保洁管护。同时,物业保洁公司按照生态、公益的原则,不以养鱼盈利为目的,自然投放鱼苗,不设置养鱼网箱,不投放饲料,使水库内滤食性鱼类自然生长,建设自然放养、公益型、生态净水渔场。此外,河湖主管部门向物业保洁公司收取的资源费及利润分成等收益全部上缴县财政。实施河湖水面物业化保洁管护不但达到了管理、养护河湖的目的,还实现了财政创收。
四是实施“四长一员”,创立河长制湖长制工作新机制。费县积极探索河湖管理工作,创立“四长一员”新机制。根据全县河长制湖长制工作要求和各乡镇(街道、经济开发区)实际,在全县106条河流及82座水库设立河湖长、民间河湖长、执法河湖长、河湖警长和河湖管理员。通过设立“四长一员”,将充分发挥河湖长、民间河湖长与执法、公安等相关职能部门的协调联动,实现河湖管理和保护全方位、无死角覆盖,并充分发挥各类河湖长、河湖管护人员的工作主动性和积极性,共同营造河湖共治共享的工作氛围,不断改善河湖水环境质量。
五是强化河长履职,加大河湖巡查力度。按照省总河长令要求,定期不定期开展各级河(湖)长现场巡河,对发现的问题及时进行处置,确保把问题消灭在萌芽状态。各县级河(湖)长联系单位和镇级河(湖)长积极组织力量开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动,严厉打击各类涉河湖违法行为,坚决清理整顿非法排污设障、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。同时,建立了群众举报机制,及时解决群众举报问题,确保问题整治实效得到巩固,严防问题反弹。