费县水资源丰富，境内有河流106条，水库82座，水资源总量6.0086亿立方米。独特的水资源优势，孕育了费县璀璨的文化，素称“圣人化行之邦、贤人钟毓之地”。费县县委、县政府高度重视水利工作，加大水利投资，扩大建设规模，实施了一系列河道治理和水库除险加固工程，尤其是在流经费县境内最大河流—祊河上，投资1.5亿元，建起了石沟拦河闸、桥庄水库、三和水源工程等3座水闸和两座橡胶坝，拦蓄水面约1.5万亩。水利设施的不断完善，同样伴随着水质、水安全问题。比如，祊河大水面的形成，给沿河群众河道内非法网箱养鱼和非法捕捞带来便利条件。历年以来，县政府多次组织相关乡镇、部门对非法养鱼网箱及捕鱼网具开展集中清理整治行动，投入大量的人力、物力和财力。但是，每次清理一段时间过后，问题又死灰复燃，给河道行洪、水工建筑物和水质安全带来隐患。同样令人头疼的是马庄水库和龙王口水库存在的水库水质富氧化问题，一度引起群众对自来水水质的怀疑，成为政府急于解决的民生关注度较高的问题。

如何破解水的问题，践行“绿水青山就是金山银山”理念，费县拓宽思路，创新举措，首创水面物业化保洁新方式，积极探索出“以水养水”的河湖自我养护的生态发展新模式。

引进社会资本，实施水面物业化保洁

费县水利局作为河湖行政主管部门，以问题为导向，精准发力，通过招商、动员等方式，积极引进有河湖管护经验的单位或个人，使政府力量和社会力量有机结合，推行河湖水面资源有偿承包,开展河湖水面物业化保洁。

一是对外完全承包。河湖主管部门将水面使用权对外完全承包给物业保洁公司，以合同形式约定双方的权利与义务。物业保洁公司配备自动化保洁船和保洁人员，开展水面巡逻，清理河道范围内垃圾和水面漂浮物，及时制止和上报非法网箱养鱼、捕鱼网具、盗采砂等各类违法违规行为，实施河道物业化保洁管护。同时，物业保洁公司在所负责的水域自然投放鱼苗，不投放任何养鱼饲料，利用祊河水面资源开展生态净水养殖，获取渔业收益。物业保洁公司承诺无条件允许垂钓爱好者免费钓鱼，让利于民。以祊河为例，以祊河水工建筑物为依托，将其形成的6处水面，进行了对外承包，分别于6家物业保洁公司签订水面资源短期承包合同（一年一签），并向物业保洁公司收取一定的资源费。至此，祊河费县段实现了物业化保洁管护空间上、时间上全覆盖。

二是合作经营。河湖主管部门与物业保洁公司采用合作经营方式，开展水面保洁和实现共同收益。以马庄水库为代表，费县马庄水库管理所作为甲方，与作为乙方的山东洁净水利保洁有限公司本着互惠、共赢原则，经协商一致签订合作协议，共同投入成立合营主体“马庄水库水面保洁管理办公室”。甲方提供办公场所，乙方主导运营马庄水库具体日常物业化保洁管理，甲乙双方互派兼职财务人员。合营主体需用的资金由甲乙双方根据占股比例共同注入，发生的各项物管费用支出，由双方委派的代表人共同签字确认后财务方可支付。协议约定乙方配备自动化保洁船并聘请6名保洁人员，负责水库上漂浮垃圾打捞、日常管护、专业清捞等保洁服务，乙方可在水库内进行无肥饲养生态净水鱼类，渔业收益按甲乙双方投资比例分成。目前，马庄水库水面保洁管理办公室已投入60万元，通过生态放养鱼类，预计年可收益20万元。以龙王口水库为代表，费县龙王口水库管理所作为甲方，与作为乙方的费县龙水园保洁有限公司签订合作协议，实行甲乙双方共同合作经营的方式。甲方提供龙王口水库水面资源和水泥船一艘，乙方主导运营龙王口水库日常物业化保洁管理。乙方需如实做好财务资料，并每年给予甲方保底利润16.8万元（自合同签订之日缴纳）。协议约定乙方配备自动化保洁船并聘请5名保洁人员，负责水库上漂浮垃圾打捞、日常管护、专业清捞等物业保洁服务，乙方可在水库内进行无肥饲养生态净水鱼类。如经营效益好，乙方按照财务报表，给予甲方增加五五分成利润。

水面物业化保洁效益多

水面物业化保洁实施近两年时间，给费县人民带来了看得见、摸得着的实惠：

落实了管护主体。水面物业化保洁模式，承包方的权益均链接责任。前置履约监管，在签订合同前，明确物业保洁公司缴纳远大于资源费的履约保证金，确保其充分履行合同义务。据统计，累计收取祊河各物业保洁公司履约保证金90万元。物业保洁公司严格按照合同约定，聘用河管员，购置巡逻船，每天定时不定时开展水面巡逻，清理非法网箱、捕鱼网具、河湖垃圾和漂浮物，及时制止违法建设、违法采砂取土、填埋河湖等违法违规行为，并将有关信息及时反馈至有关职能部门和当地政府，充分发挥了物业化保洁管护主体作用，取得了显著成效。在“清河（湖）行动”中，物业保洁公司积极配合政府和有关职能部门开展网箱和捕鱼网具的清理工作，投入了大量的人力和物力，履行了“民间河长”的职责。祊河有关物业保洁公司在网箱清理过程中以高于市场的价格收购当地百姓网箱内养殖的滤食性鱼苗，并自然投放入祊河内，尽量减少被清理网箱群众的损失。据统计，有3家水面物业化保洁公司出资43万元购买了群众鱼苗，赢得了群众好评。

节约了财政投入。水面物业化保洁，承包方依据契约履行河湖保洁责任，减少了财政对河道保洁的投入，按每平米方河湖保洁费0.25元算，仅祊河每年可节约财政资金200余万元。并且，水面承包收取一定的费用，联合经营可按投资比例获取利润，2018年费县三和水源工程管理处向祊河水面各物业保洁公司累计收取资源费17万元，马庄水库水面保洁可收益10万元，龙王口水库水面保底收入16.8万元。河湖主管部门向物业保洁公司收取的资源费及利润分成等收益全部上缴县财政。

提升了水生态水平。物业保洁公司保证通过清垃圾、清污水、清杂物，做到堤岸无垃圾、水面无漂浮物、河湖中无污染物。同时，物业保洁公司按照生态、公益的原则，不以养鱼盈利为目的，自然投放鱼苗，不设置养鱼网箱，不投放饲料，使水库内滤食性鱼类自然生长，建设自然放养、公益型、生态净水渔场。通过引进社会资本，实施水面物业化保洁，从而使一度令水利部门头疼的网箱养鱼、水质污染等问题得到有效解决，真正实现了效益与水景并存，彰显了“波光粼粼、碧水盈盈”的水生态。河湖水面免费向垂钓爱好者开放，公益性渔场使老百姓体会到良好水生态的实惠。

2019年2月举办首届马庄水库捕鱼节，共捕鱼2.7万余斤，其中鱼王重达19斤。“以水养水”生态河湖模式的实施，使孕育费县文化、助推费县经济社会发展的祊河，岸堤绿树成荫、碧水倒映蓝天，鸟栖、鱼游，一步一景，犹如一幅水韵画轴，纵贯费县南北。