索 引 号  1431581952/slj/2023-0000085  发布机构  临沂市水利局
 存放位置   公开日期  2023-11-13
 文  号   公开方式  主动公开
 信息名称  莒南县坚持“两高两化一到位”构建小型水库安全生产风险管控“六项机制”建设新模式

莒南县坚持“两高两化一到位”构建小型水库安全生产风险管控“六项机制”建设新模式

2023-11-13   作者: 点击数:  

作为全省安全生产风险管控“六项机制”建设试点,莒南县坚持高规格部署、高质量研判、智慧化监测、标准化处置,实现责任落实到位、风险管控到位,不断完善了全链条风险管控,建立起务实管用的水利安全风险管控机制。

高规格部署,强化保障“机制全”。健全组织领导机制,县政府分管副县长召开专题会议研究部署推进措施,明确建设目标、指明建设路径,在办公场所、人员配备、经费投入等方面给予全力支持,并到创建现场检查指导;健全上下协同机制,成立由县水利局局长任组长、分管班子成员任副组长,有关镇街水利服务中心主要负责同志、技术骨干任成员的试点工作领导小组,下设风险查找组、风险研判组,形成县政府、水利局、水利服务中心齐抓共管良好格局;健全工作推进机制,编制《莒南县小型水库安全生产风险管控“六项机制”工作手册》,作为试点建设的指导性文件,就如何推进安全生产风险管控提出具体措施和标准。

高质量研判,把准脉搏“风险明”。由高级工程师牵头的安全风险查找组、研判组会同镇街水利服务中心技术骨干深入4座试点小型水库工程现场,依据《水利水电工程运行危险源辨识与风险评价导则》《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)》,采用直接判定法判定安全风险等级、辨识危险源;对查找出来的危险源,结合《水库调度运用方案》《水库大坝安全管理(防汛)应急预案》,采用直接评定法、风险矩阵法(LS)研判水库运行管理中各阶段危险源的风险等级,建立风险分级管控清单。在此基础上,绘制各水库安全风险空间分布图并在水库醒目位置公示,编制《危险源辨识与风险评价报告》,为安全风险预警、防范、处置打下坚实基础。

监测智慧化,科学预警“信息准”。强化安全监管信息化平台建设,将试点水库现有监测监控数据纳入莒南县水利工程标准化监管平台,实现沉降、位移、渗压、水位等危险源关键数据实时监测,数据互通;积极运用无人机巡航技术,增加对水库宏观维度的监测分析,全面把握水库整体运行情况。在人工监测方面,规范巡库员日常巡视检查流程,严格落实非汛期每周2次、汛期每天1次、降雨期间加密巡查频次的规定,实行手机APP定点打卡,确保监测数据的准确可靠。在“智慧监测+人工监测”双保险的基础上,明确监管平台值班和报告标准,确保通讯联络和信息渠道畅通,对监测异常数据进行评判,经复核研判后按规定实施预警。

处置规范化,分级分类“效果好”。依据危险源类型、位置和风险等级,绘制公布各水库的安全风险空间分布四色图,按照“一源一策”标准制定落实风险分级管控措施;在工程现场醒目位置、重点区域制作安装风险告知牌16个、安全警示标识25个,通过智能语音播报等方式对进入风险区域的人员进行安全风险告知提醒,提升风险防范能力。制定或修订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,组织专家队伍进行评审、批复、备案;汛前,对水库行政责任人、技术责任人、巡库员三支队伍进行安全生产风险管控专题培训;组建由水利工程防汛抗旱指挥部、水利工程管理单位人员组成的应急救援队伍和防汛抢险队伍,在汛期开展查险、防汛抢险、救助等实战演练并进行评估,提高安全生产风险应急处置能力。

责任落实到位,织密安全生产风险管控网络。对照风险点清单,将风险管控责任进一步分解细化,科学划分网格单元,明确责任单位、落实责任人,根据风险评级结果,落实不同风险等级的差异化动态管理,确保风险管控工作落实到位。结合《莒南县小型水库巡库员管理及考核办法》制定《全员安全生产责任及工作任务清单》,与9名巡库员分别签订《小水库巡库员管理管护协议》,明确岗位职责,将责任分解细化,落实到人。对试点水库技术责任人、巡库员进行危险源排查风险研判专项培训、安全风险管控现场宣教和大坝安全管理、水工监测、闸门运行教育培训,确保风险管控措施落实到位。同时,综合运用经济和行政手段,将安全生产风险管控情况纳入年度工作考核内容,加大责任监督、考核、追究力度,确保各项安全责任落实到位。

  
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