一、项目概况

略。（同本网站《关于山东省临沂市岸堤水库除险加固工程社会稳定风险分析的信息公示（第一次）》有关内容）

二、拟建项目主要社会稳定风险因素及防范和化解措施

社会稳定风险分析单位通过风险调查，识别出可能影响拟建项目顺利实施的共5个主要的社会稳定风险类型、9个主要的单项社会稳定风险因素，具体如下所示：

（一）地面附着物征拆及补偿

1、补偿方案

(1)风险因素描述：补偿方案是否合法、公开、公正。

(2)风险因素防范和化解措施：遵循国家及山东省颁布的有关征地拆迁的法律法规；广泛调研、征询意见，走访中特别注意弱势群体的态度；制定出的拆迁补偿方案，应履行相关公众参与程序。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.254，风险程度等级为一般（M）。

（二）廉政风险

2、资金管理

(1)风险因素描述：拟建工程各项支出是否有制度可遵、有标准可依、有程序可循，水利建设资金是否实行专项管理、专账核算、专款专用。

(2)风险因素防范和化解措施：严肃财经纪律，严格执行资金管理制度；加强大额资金支出管理，大额资金的使用应严格实行集体决策后实施；严格工程款支付审批，严禁以虚增工程量和申报虚假项目等套取资金；加强“三公”经费管理，厉行节约，坚决防止奢侈浪费行为；加强审计监督。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.276，风险程度等级为一般（M）。

（三）技术经济与项目管理

3、社会稳定风险管理体系

(1)风险因素描述：建设单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应的应急处置预案等。

(2)风险因素防范和化解措施：加强维稳工作认识，工程实施前应成立专门负责本工程的维稳工作组织；完善社会稳定风险管理责任制和联动机制，制定维稳应急处置预案；定期与有关政府部门沟通协调，确保社会稳定风险管理体系持续有效。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.157，风险程度等级为较小（L）。

4、文明施工管理

(1)风险因素描述：施工措施与当地相邻项目建设时序的衔接；实施过程与敏感时点的关系；施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等；违反文明施工管理规定，造成环境污染、停水、停电、停气、影响交通等突发情况等。

(2)风险因素防范和化解措施：建设单位在招标、投标选择施工单位过程中，把文明施工作为评标主要依据之一。施工单位应建立项目文明施工管理体系；优化施工方案，最大限度减少施工扰民；施工进度安排尽量避开敏感时点（农忙等时段）；与当地居民、基层组织充分沟通，获取谅解。施工单位应杜绝“野蛮施工”，遵守文明施工管理规定。建设单位负有监督责任、责令其整改权力。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.205，风险程度等级为一般（M）。

5、施工质量管理

(1)风险因素描述：是否依据有关工程标准、规范、规定、程序，认真履行施工过程中的检验检测、检查验收。

(2)风险因素防范和化解措施：建设单位在招标、投标选择施工单位过程中，充分考虑施工方的资质、信誉、完成同类项目的经验等。施工单位应建立健全项目施工质量管理体系，按照审核批准的施工组织设计组织施工，规范施工过程，严格控制工程质量。加强检查验收工作，实行岗位责任制，加强全面质量控制。加强施工档案管理，作为工程验收和鉴定施工质量的依据。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.219，风险程度等级为一般（M）。

6、施工劳务纠纷管理

(1)风险因素描述：施工单位与施工人员（尤其是雇佣当地居民）发生劳务关系并产生劳务纠纷，是否能够获得及时有效处理。

(2)风险因素防范和化解措施：建设单位按时、足额向施工总承包单位支付工程款；建设单位无法落实建设资金的，施工单位不得进场施工。施工单位规范劳务用工管理；按时、足额发放工资，杜绝大面积拖欠工资现象。建设单位负有监督责任、责令其整改权力。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.249，风险程度等级为一般（M）。

（四）生态环境影响

7、水体污染物排放

(1)风险因素描述：施工现场为临沂市城市供水水源地，假如施工过程中发生生活污、废水未处理排放，施工油料泄漏引起水体污染，将引发重大的水源安全事件。

(2)风险因素防范和化解措施：施工单位合理布置施工场地，现场设废水沉淀池用于集中收集施工生产废水，经沉淀中和处理后回用不外排；在施工人员临时居住区设生活污水集中收集设施；建设单位和水利工程监理单位督促施工单位制定落实施工环境保护管理计划；环保部门建立完备的水质监测机制、应急处理机制，发现异常，立即溯源排查。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.292，风险程度等级为一般（M）。

（五）安全与治安

8、施工人员治安管理

(1)风险因素描述：施工期队伍规模、管理模式是否合理；施工人员与当地群众是否存在矛盾、施工人员之间是否存在矛盾。

(2)风险因素防范和化解措施：施工单位在雇佣人员方面应该严格把关，聘请一些无犯罪记录、品行良好的人员；制定完善的治安管理制度，规范施工人员行为。政府有关部门加强治安宣传，加强治安管理措施，营造守法的社会环境。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.224，风险程度等级为一般（M）。

9、施工油料管理

(1)风险因素描述：若管理、使用不当，可能引发油料泄漏，造成对周边环境的污染，特别是对饮用水源的污染；若油料燃烧，引发火灾或爆炸，将造成重大生产安全事故，损害生命财产安全，后果不堪设想。

(2)风险因素防范和化解措施：、建立油料安全管理制度，落实岗位责任制，明确各岗位职责，规范油料领用、出入库管理制度，实行台帐制度，防丢失或外流；使用人员每日需要检查设备状况，发现问题立即上报解决，确保不带病开机、运行；定期进行安全检查、库存盘点。

(3)落实化解措施后该因素风险程度：定量计算结果为0.265，风险程度等级为一般（M）。

 

三、项目风险等级

综合上述分析，在落实各种风险防范、化解措施后，项目的风险指数为0.241，介于0～0.35之间，项目总体风险等级评定为低风险。

 

四、征求公众意见的主要事项
本次征求公众意见的目的是调查拟建项目影响区的公众对该项目的认识程度和利益诉求。欢迎公众通过电话、电子邮件、传真等方式联系我们，提出有益的意见和建议。

 

五、承担社会稳定风险分析工作的单位及联系方式

1、承担社会稳定风险分析工作的单位：临沂市工程咨询院

2、地  址：临沂市北城新区市政府西邻环保局大楼19楼

3、联系人：曹宇亭  王冠华

4、邮  编：276001

5、电  话：0539-7206806

6、传  真：0539-7206800

7、电子邮箱：zxywenping@126.com

六、公示周期

自本公示发布之日起公示10个工作日。

 

 

 

2016年1月18日