依据《山东省生产建设项目水土保持方案质量抽查管理办法》（鲁水规字〔2026〕3号）相关要求和年度工作安排，临沂市水利局联合临沂市行政审批服务局于2026年至7月组织完成了2025年县级审批生产建设项目水土保持方案的质量抽查工作。
一、抽查工作开展情况
省水利厅印发《山东省水利厅关于开展水土保持方案质量抽查工作的通知》，对市级质量抽查工作进行部署。
6月18日，临沂市水利局联合临沂市行政审批服务局印发《关于开展水土保持方案质量抽查工作的通知》，明确各县区梳理汇总2025年度县级批复水土保持方案台账清单，并要求按时完成全国水土保持信息管理系统资料填报归档工作。
7月1日，利用全国水土保持信息管理系统及掌握的县级审批数据，按照各县区抽查比例不低于当年批复项目总量的10%的原则，采取随机抽取方式确定了抽查清单，包括56个项目方案。
7月8日，通过全国水土保持信息管理系统，完成了所有抽查及备选项目水土保持方案全部电子信息的归集、整理。
7月25日，以七个“是否存在”为重点，组织5名省级水土保持专家完成了对56个市级批复方案质量情况的评查，对每个方案出具抽查意见、确定等次。
7月31日，临沂市水利局联合临沂市行政审批服务局印发《关于对全市方案质量抽查情况的通报》，按照“一县一单”下发问题清单。
8月13日，对抽查质量结果为“较差”的2个水土保持方案的编制单位、审批部门进行现场集中约谈。
二、存在问题
总体来看，全市县级审批水土保持方案编制质量基本可控，多数方案编制内容能够落实现行法律法规与技术标准要求，但仍有一定比例方案存在不同程度的质量问题，规范化、精细化编制水平有待进一步提升。主要问题归纳如下：
一般问题：数据前后矛盾、单位错误、错别字等低级失误频发；竖向设计缺失，土石方核算随意性大；施工组织描述笼统；措施工程量和投资估算依据不足；附图附件不规范。
较重问题：防治责任范围界定不清，防治目标调整依据不足；工程总体布局介绍不完整，临时设施位置模糊；表土保护利用方案可操作性不强，借弃土支撑材料缺失；涉及重点防治区的项目选址评价流于形式；措施体系不完整，等级标准普遍未明确。
其他问题：信息管理系统上传版本有误，审查文件归档不规范；报批附件签字盖章不全，电子版上传缺项。
三、抽查结论
本次共抽查各县区2025年审批的56个项目水土保持方案，抽查结果为4个优，36个良，14个一般，2个较差。
四、整改要求
一、严把方案编制审批质量关。水土保持方案是源头防控和监管的重要依据。各县区行政审批部门要健全审查机制，细化评审流程，督促编制单位强化内部校审，提升方案规范性与科学性；同时加强审批人员业务培训，确保审批严谨合规。
二、限期落实问题整改。对照抽查反馈的问题清单，逐项分析成因，制定整改方案并落实到位。对评定为“一般”“较差”的项目重点督办，限期整改。各县区行政审批部门须于8月底前将整改情况报送市行政审批局。
三、强化事中事后监管。各县区水利（水务）局要落实监管主体责任，规范系统信息录入，将方案质量贯穿监管全过程。对抽查问题项目，尤其是“一般”“较差”项目，逐项开展跟踪检查，发现问题及时处理，并于10月15日前书面报送市水利局。
临沂市水利局
2026年8月12日
